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    曾是我国18个集中连片贫困地区之一的闽东,30年来累计实现脱贫77.43万人。全市贫困人口从2015年底的7.25万人降至2018年初的668人,贫困发生率从3.176%降至0.028%

    宁德:脱贫攻坚,一个也不能落下

    [福建日报]   2018-11-21 07:44   字号:T  |  T      废止,失效( 宣布失效)

    重庆快乐十分基本走势图 www.xrkl.net   初冬的福鼎,有了丝丝寒意,但在“中国扶贫第一村”磻溪镇赤溪村,记者见到,这里的村道两旁遍布特产店、民宿、茶铺,村民们的脸上洋溢着幸福、温暖的笑容。

      “地瓜苦菜是主粮,一碗盐水做成汤”,这是30多年前赤溪村极度贫困状况的写照。此后,赤溪村经历了接受“输血”、艰难“换血”、自我“造血”的奋斗历程,村民改变了穷困面貌,过上了小康生活。

      赤溪村是闽东脱贫攻坚奔小康路上的一个缩影。

      曾是我国18个集中连片贫困地区之一的闽东,通过精准扶贫、攻坚拔寨,正一步步把贫困甩在回忆里。30年来,宁德累计实现脱贫77.43万人。全市贫困人口从2015年底的7.25万人降至2018年初的668人,贫困发生率从3.176%降至0.028%。

      合力攻坚,建立强有力机制

      面对历史的责任,宁德不断攻克坚中之坚,通过实施茅草房改造、连家船民上岸等扶贫工程,确保全面小康建设路上,闽东百姓一个也不落下。

      宁德市委、市政府把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,建立健全精准扶贫领导、一线帮扶、政策保障、财力投入、督查考评、执纪监督等强有力工作机制——

      四级书记一起抓。落实脱贫攻坚党政一把手负责制和市县抓落实工作机制,形成市县乡村四级书记抓扶贫、全市动员促攻坚。

      “挂钩帮扶日”制度。对点对户安排包村领导和包户干部,建立每双月17日“挂钩帮扶日”制度,积极开展“六个一”包村工程和“五个一”包户工程。全市34名厅级领导率先垂范,每人挂钩1个贫困村和2户贫困户;安排859个市县机关事业单位结对共建,带动全市1.28万名干部挂钩2.27万户贫困户。

      率先成立市县精准扶贫督导室。建立扶贫领域精准监督责任清单、精准监督1+X工作机制,做到“3个100%”,即对100%的乡镇开展扶贫领域监督、对100%的贫困户开展入户访查、对发现的问题100%处理到位。

      市、县两级财政预算支出向脱贫攻坚倾斜,每年新增财力的80%用于精准扶贫;每年严格考核县(市、区)党委政府的脱贫攻坚成效……

      市里选派280名干部担任驻村第一书记,1640名干部驻村蹲点,8500多名经济能人进入村干部队伍,增强村集体“造血”能力。

      此外,实施困难子女入学救助,推行农村医保、大病统筹全覆盖等政策,使贫困户的脱贫脱困更有信心和动力。

      产业脱贫,农民致富有门路

      “稳定脱贫,发展产业是根本之策,宜农则农、宜工则工、宜游则游?!蹦率形泄馗涸鹑吮硎?。

      宁德市开展“一户一增收”行动,探索形成政策推动、龙头带动、能人引路、定制产品、帮带分红、旅游增收、电商扶贫、地标扶贫等8种产业扶贫模式,推动90%以上贫困户都落实一项脱贫增收的稳定项目。

      在赤溪村,乡村游成为村民致富增收的来源。村里有200多家农户经营农家乐,销售种养的茶、果、蔬、鱼、禽等生态特色农副产品,年收入稳定在10万元以上家庭近150户。

      “我家有两亩茶园,一年下来,采茶收入1万多元,加上村保洁员的工资每月1000元,康鱼养殖合作社每月固定分红500元,这三项相加,年收入不少于3万元?!比ツ?,赤溪村建档立卡贫困户沈希南因此成功摘帽了。

      在扶贫实践中,涌现出寿宁下党村扶贫定制茶园、福鼎赤溪旅游扶贫、屏南长桥订单养羊、霞浦崇儒众筹蜂箱等新模式。据统计,去年,宁德有117个农业龙头企业、313个农民专业合作社、217个家庭农?。ㄉ蠡В┎斡氪独Щ?536户7634人,实现户均增收4500多元。

      福鼎市天湖茶业有限公司拥有1500亩有机茶基地,最近又投资近6000万元在太姥山镇方家山畲族村建立“绿雪芽”有机白茶基地,发展势头良好。公司总经理蔡善峰说,公司采取“公司+基地+合作社+农户”等模式,通过利益联接、土地流转、订单购销、结对帮扶、安排就业、培训指导、旅游带动等,积极开展产业扶贫,辐射带动周边农户(其中建档立卡贫困户103户)发展有机茶、无公害茶园近9000亩,每年为周边群众创收4500多万元,带动当地茶农户均增收1.5万元左右。

      古田县推行食用菌“县域工厂化”模式,破解菇农缺引导、缺资金、缺技术、缺市场、缺规范难题;寿宁县探索茶叶全产业链促扶贫模式……

      发展产业,资金从哪来?在推行屏南金融扶贫模式的基础上,宁德建立扶贫小额信贷风险资金池1.4亿元,开展服务网点进乡村、“背包银行”垄上行、金穗快农贷等便民金融服务,创新推出“福泽卡”“精准扶贫授信卡”等,2016年以来,共为1.13万户贫困户提供贷款支持6.3亿元,贷款总量居全省首位。

      此外,动员社会力量参与扶贫。如万科集团捐资1.2亿元建设寿宁县东区中学,青山慈善基金会出资335万元支持贫困生就学。

      引领脱贫,党员能人齐发力

      脱贫攻坚,必须培育一线核心力量。村主干便是乡村脱贫致富重要的带头人。

      宁德采取从经济能人中“引”、退休干部中“召”、返乡创业高校毕业生中“培”、在岗大学生村官中“推”、机关优秀干部中“派”等办法,促进村主干中经济能人占比提高到63%。

      王周齐是福鼎硖门乡柏洋村党支部书记。自从1997年任职以来,他就带领群众实施搬迁、发展产业、促进就业,并通过招商引资,发展村集体经济,使一个曾经的负债村变为全国小康建设明星村。2017年,村民人均可支配收入24610元,村集体收入达550万元。

      借助“办事有公心、工作有信心、发展有恒心、为民有爱心、团结有诚心”的工作机制,柏洋村加大招商引资,建立柏洋村工业小区,引进福建永宝特钢阀门有限公司等8家企业,带动1300多位村民转岗就业,83人成为个体户、专业户和民营企业主,使得更多贫困户变工人、变商人、变股东。

      借鉴柏洋村的经验,发力村级集体经济。从2014年起,宁德市、县财政在每年安排8000万元的基础上,2017年省市县再新增1亿多元,用于村集体增强“造血”功能。今年起,宁德实施“进五争十”三年行动,力争今年内全面消除空壳村;到2020年底,消除收入5万元以下的薄弱村,其中收入10万元以上的村达55%。

      脱贫攻坚,优秀党员、科技特派员等争当脱贫致富引领者。宁德在农民专业合作社、电商平台等建立党支部600多个,在中心村建立党委(总支)80个,支持4000多名党员创办领办致富带富项目5000多个,带领贫困户户均增收超过1.5万元。全市组织科技特派员1000多名到农业农村一线扶贫;发动4000多名乡土人才与1万多名困难群众结成帮扶对子,带领群众脱贫致富。此外,安排公益性岗位为1000多名建档立卡贫困群众解决就业,在家门口实现增收。(记者 李向娟 通讯员 蔡雪玲)

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